[지역이슈] 부산이 빠르게 늙어가고 있다··· 전국 17개 광역자치단체 중 부산이 가장 빨라

【부산=뉴시스】하경민 기자 = 4일 오전 부산 동구 부산진역 앞에서 노인들이 무료 급식을 받기 위해 길게 줄을 서 있다.  [email protected]

오는 2022년에 노인인구 20%를 넘는‘초고령사회’ 전망
노인 일자리 '그림의 떡'···시, 눈높이 맞춰 ‘노인일자리 창출’ 전력

【부산=뉴시스】허상천 기자 = 부산이 빠른 속도로 늙어가고 있다.

 4일 '부산시 주민등록 인구조사' 자료에 따르면 올해 6월말 현재 부산시 전체인구 353만4848명 중 65세이상 노인이 55만3989명(15.6%) 이다.
 
 원도심인 중구·서구·동구·영도구 등 4곳은 노인인구 비율이 20%를 넘어선 ‘초고령사회’로 진입했다. 동구 22.9%, 영도구 22.1%, 서구 21.4%, 중구 21.3% 등이다. 주민 다섯 중 한 명 이상이 65세 어르신이다.

 부산의 노인인구는 2014년 49만2000명에서 2015년에는 51만4000명, 지난해 53만5000명에서 올해 55만4000명에 이르는 등 가파른 증가세를 보이고 있다.

 고령화 진행속도가 전국 17개 광역자치단체 중 부산이 가장 빠르게 진행되고 있다.  <도표 참고>

 인구통계학에서 전체 인구 가운데 65세 이상 인구비중이 14%를 넘으면 ‘고령사회’,  20% 이상은 ‘초고령사회’로 분류된다. 부산은 2015년 2월 7대 특·광역시 중 가장 먼저 ‘고령사회’가 됐다.

 지금은 도심인 수영구와 남·부산진·남·금정·연제·동래구도 '고령사회'로 분류됐다. 동래구는 지난해 노인 인구 13.4%에서 올해 15.2%로 높아져 고령사회로 분류됐다. 노인인구 비율이 13.5%인 사상구와 기장군도 곧 고령사회에 진입할 것으로 내다보고 있다.

 부산시의 유소년 인구(0~14세) 100명당 고령인구수를 비교해 고령화 속도를 나타내는 노령화지수는 139명이다.  2008년 70.3명에서 2013년 108.5명으로 100을 넘어선 뒤 매년 증가하고 있다. 아울러 50세 이상 인구도 143만3000여명으로 전체 인구의 41%를 차지하고 있다.
 
 게다가 베이비 부머(1955~1963년생)세대 56만1000여명이 2020년부터 노인 반열에 진입하기 시작하면 부산은 2022년에 노인인구 20%를 넘는‘초고령사회’가 될 전망이다.

 전체 인구를 연령별로 세웠을 때 한 가운데 있는 사람의 나이를 뜻하는 ‘중위연령(Median Age)’도 부산은 2010년에 40대에 진입해 7개 광역시 중 가장 높다.  오는 2040년에는 광역시 중 가장 높은 55.8세에 이를 것으로 예상하고 있다.

 중위연령이 높다는 것은 인구 고령화가 그만큼 더 심화된다는 것을 의미한다.

 최근 생명공학과 의료산업 발달로  평균수명이 늘어나고 저출산 등 여러 가지 요인으로 고령화 현상이 빠르게 진행됨에 따라 빈곤․질병․고독․무위 등 노인문제가 심화되면서 사회 전반적으로 큰 영향을 미치고 있다.

 고령화문제는 기초연금 등 복지지출의 양적 증가뿐아니라 저성장․양극화에 따른 새로운 복지수요를 필요로 하므로 국가적 차원의 대응책이 필요한 상황이다. 소득이 하위 50%인 노인에게 지급되는 기초연금 대상도 2014년 34만500명에서 올해 38만9000명으로 크게 늘었다.

 이 때문에 노인을 부양대상으로만 보지 말고 70세까지 생산가능인구로 포함시켜 정년연장이나 노인교육을 통해 노인들도 생산을 담당하도록 하는 것이 필요하다는 주장도 제기되고 있다.

 한편 부산시는 초고령화시대에 맞춰 노인인구 비중이 늘어나면서 생겨나는 다양한 문제를 새로운 산업으로 육성하는 시책을 펼치고 있다.
 
 부산시는 ‘100세 시대’를 맞아 양질의 장노년 일자리 창출과 고령친화산업 육성지원, 안정되고  건강한 노후생활 보장을 위한 지원시책 확대 등 고령사회 대응기반을 강화하는데 주력하고 있다.

 아울러 먹거리 산업을 비롯해 노인의료․복지 산업화, 여가문화 활성화 등을 선도적으로 추진하는 등 항노화 산업을 발전시켜서 위기를 기회로 만드는 구상을 하고 있다.

【부산=뉴시스】허상천 기자 = 부산은 전체인구 353만4848명 중 65세이상 노인 인구가 지난 6월말현재 55만3989명으로 15.6%를 차지하는 등 전국 광역자치단체 중고령화가 가장 빠른 속도로 진행되고 있다고 4일 밝혔다. 자료는 통계청(KOSIS) 인구통계를 이용해 2000년 고령인구 비중을 1.0으로 설정했을 때의 수치로 작성. 2017.09.04. (그래픽 = 산업연구원 제공) [email protected]

부산시는 희망금융상담지원센터, 장애인 취업지원 후견인제, 베이버부머 일자리지원사업 등 효율적인 민관협력체계를 통한 복지사각지대 해소와 부산형 기초보장제도 시행, 읍·면·동 복지허브화사업(다복동 사업), 3 for 1 사업 등 정부가 보장하는 일반적 복지에 부산의 지역적 특성과 실정을 충분히 반영한 ‘부산형 복지체계’를 구축해 2017 보건복지부 지역복지사업평가(지역사회보장계획 평가부분)에서 ‘대상’을 수상했다

 ◇부산시, 눈높이 맞춰 ‘노인일자리 창출’ 총동원

 부산시는 지역 여건에 맞는 특화된 장·노년 일자리 창출을 위해 50세 이상 장노년 세대의 눈높이에 맞춘 종합 온라인 정보·소통 공간인 ‘50+부산 포털’을 지난 7월에 구축, 본격 운영하고 있다.
 
  이 포털은 사용자 중심의 반응형 홈페이지로 제작돼 데스크톱 및 노트북 컴퓨터뿐 아니라 태블릿PC와 스마트폰 등에서도 편리하게 이용할 수 있다. 이용자들에게 일자리·교육·사회참여·문화·건강·여가 등 각종 생활정보를 제공하고 일자리와 교육 등을 쉽게 신청할 수 있도록 구성돼 있다.

 그러나 아직은 노인들이 제대로된 일자리 구하기는 그림의 떡이다. 청년 일자리 구하기가 갈수록 어려워지고 있는 상황에서 노인들이 경력을 활용할만한 일자리를 마련하기는 더 힘들어 노인들의 일자리는 대부분 단순 일용직에 그치고 있는 실정이다.
 
 시는 지난해 준비 없는 퇴직과 은퇴로 인한 장·노년층의 혼란과 상실감, 생계와 건강에 대한 위협 등에 적극 대응하도록 하기 위해 ‘장년층 생애재설계 지원 조례’를 제정하는 등 종합지원계획을 수립하고 사업 거점기관인 ‘장노년일자리지원센터’를 설치해 본격 지원에 나서고 있다.

 올해는 다양한 민간일자리 발굴과 함께 ‘부산형 베이비부머 일자리사업’을 비롯해 고령자친화기업 지원, ‘50+생애재설계 상담 콜센터, 일자리박람회와 생애재설계 콘서트 등 다양한 지원정책을 펼친다.
 
 ‘부산형 베이비부머 일자리사업’은 조기 퇴직한 베이비부머 등 장년층들이 경력과 경험을 활용해 사회공헌사업·시장형사업·장년인턴십 등 특화된 장·노년 일자리 창출을 지원한다.

 이를 위해 올해 사업비 630억원을 확보해 공익활동이나 시장형일자리 개발·인력파견 등 2만8900명의 노인일자리 사업을 추진하고 있다. 올 하반기에는 국제시장 등 전통시장 내 물류사업단 및 통역안내원 등의 일자리 창출을 확대 해 나갈 방침이다.
 
  시설공단·부산은행·환경공단·CJ 등 지역대표기업과 공사·공단 등과 협력해 민간일자리 1500개를 창출하고 농협과 농촌 일손도우미사업을 통해 수요처와 공급처를 연계해 1500개의  일자리를 창출하는 방안도 추진 중이다.

 아울러 시니어(만55세 이상) 고용비율 10% 이상 기업기업 10곳을 선정해 시니어근무환경개선비 각 500만원씩 총 5000만원을 지급하는 등 민간기업의 시니어 일자리 고용촉진을 유도하는 시책도 펴고 있다.

 보건복지부가 주관하는 고령자친화인증기업 공모에 선정된 기장물산에 국비 3억원을 지원하고 올 하반기에도 시니어일자리창출 우수기업 인증 및 민간기업 일자리창출을 지원할 방침이다.

 이에 따라 연말까지 장년층 제3섹터 창업 지원을 통해 협동조합과 사회적기업 등 10곳을 설립하고 관광도시 부산의 특성을 살려 세관 통관물류 처리, 전통시장 등 관광객 수화물 배송사업 등 지역 특화 사업도 추진할 계획이다.

 ◇부산시, 초고령사회 '미래 먹거리 산업' 준비

 부산시는 작년 9월 고령친화산업지원조례 제정 및 세계보건기구(WHO) 고령친화산업도시 선포를 한데 이어 올해 고령친화산업 육성 및 활성화를 위한 중장기 발전전략 연구 용역에 착수했다.

  고령친화산업R&D 국비확보 추진 및 유망 산업분야를 적극 발굴하고 고령친화산업 인프라 및 지원체계 강화를 통해 미래성장 산업으로 육성할 계획이다.  

  부산시와 한국식품연구원(Kfri)은 초고령사회에 대비해 잠재적 시장인 고령친화식품의 대중화를 위한 식품개발에 착수했다. 지난 6월 고령친화식품산업 활성화를 위한 업무협약(MOU)을 체결한 양 기관은 고령친화식품분야의 지식·정보·경험을 공유하고, 관련 개발 기술 및 시제품에 대한 정보를 활용하고 있다.

【부산=뉴시스】하경민 기자 = 지난 6월 29일 부산 벡스코 제1전시장에서 열린 '60+시니어 일자리 한마당'에 참가한 어르신들이 채용기업현황 게시판을 살펴보고 있다. [email protected]

 
 일본의 경우 '고령친화식품'과 비슷한 개념인 '개호식품(介護食品, Care Food)' 개발에 주력해 지난해부터 씹고 삼키는데 불편을 겪고 소화기능이 약한 고령자들의 저영양 예방을 위한 '스마일케어식'을 제도화할 정도로 발전했다.

 반면 우리나라의 고령친화 식품은 아직 고령환자를 위한 특수의료용 영양보충 형태의 제품에 그치고 있는 실정이다.

 시는 고령친화식품 시장 육성을 위해 R&D 투자 등 국내 시장확대를 도모하고 일본․홍콩 등 고령화가 진행 중인 국가를 대상으로 수출 시장을 넓혀나갈 계획이다.
  
 아울러 고령친화산업 유망분야 R&D 개발, 제10회 국제복지재활시니어 전시회, 고령친화산업 해외마켓팅 지원, 고령친화용품 홍보체험관 운영 등 다양한 고령친화산업 등을 추진하고 있다.
 
  부산은 또 의료기기·의약품·화장품 등의 산업이 활기를 띠면서 항노화 산업 입지에 우위를 차지하고 있다.

  시는 내년부터 2021까지 사업비 295억원을 투입해 차세대 재활복지의료기기산업육성센터를 건립하고 연구장비를 구축해 R&D·강소기업육성지원 등을 추진한다.

 내년부터 2020년까지는 사업비 45억원을 들여, 고령친화식품개발, 표준 및 인증, 실증기반 시범사업 등을 추진하고 고령친화산업 유망 산업 분야 R&D사업을 지속적으로 발굴해 나갈 예정이다.

 부산시는 아울러 ‘제10회 국제 복지·재활· 시니어 전시회’ 개최 등 고령친화산업 전문전시회 개최를 통해 262개사(741개 부스)에서 고령친화식품관·실버주택관·금융관 등의 신규 전시관을 운영하는 등 홍보 및 경쟁력을 강화해 나갈 방침이다. 

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