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당정청 "경찰 권한 분산…외부통제 강화·정보경찰 통제"(종합)

등록 2019.05.20 13:22:12

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경찰개혁안 발표…수사본부장 신설→관서장 개입 차단

국가인권위·경찰위 권한 대폭 강화→외부 통제 마련

정보경찰, 활동범위 규칙화·정치관여 시 형사처벌

홍익표 "국가-자치경찰 영역 다툼, 시범운영 통해 최소화"

【서울=뉴시스】이종철 기자 = 20일 서울 여의도 국회에서 열린 민주당 경찰개혁의 성과와 과제 당정청협의에서 이인영 원내대표가 모두발언을 하고 있다. 2019.05.20.  jc4321@newsis.com

【서울=뉴시스】이종철 기자  = 20일 서울 여의도 국회에서 열린 민주당 경찰개혁의 성과와 과제 당정청협의에서 이인영 원내대표가 모두발언을 하고 있다. 2019.05.20. [email protected]


【서울=뉴시스】임종명 한주홍 기자 = 당정청이 검찰개혁과 함께 논의되는 경찰개혁에 있어서 권한 비대화 등 우려를 예방하기 위해 외부 통제를 강화하고 내부적으로도 개방형 수사본부장직 신설 등의 대안을 내놓았다.

당정청은 20일 오전 10시30분 국회에서 '경찰개혁의 성과와 과제' 협의를 열고 이때까지의 성과를 확인, 향후 개혁과제를 점검했다.
 
회의에는 더불어민주당 이인영 원내대표와 조정식 정책위의장, 인재근 국회 행정안전위원회 위원장, 이상민 사법개혁특별위원회 위원장이, 정부에서는 진영 행정안전부 장관, 민갑룡 경찰청장, 김순은 자치분권위원회 위원장 등이 참석했다. 청와대에서는 조국 민정수석, 강기정 정무수석, 김영배 민정비서관 등이 함께 했다.

조정식 정책위의장은 협의 후 브리핑을 통해 "경찰개혁이 과거로 회귀하는 일이 없도록 국회에 계류 중인 경찰개혁 법안의 조속한 법제화를 적극 추진키로 했다"며 "일각에서 제기되는 경찰권력 비대화 우려를 해소하고 주민에 다가가는 생활밀착형 치안서비스 제공 등 경찰개혁 효과가 극대화되도록 노력키로 했다"고 설명했다.

조 정책위의장에 따르면 이날 협의에서는 ▲자치경찰제 시행을 통한 경찰권한 분산 ▲부당한 사건 개입 차단 위해 개방직 국가수사본부장 신설 추진 ▲국가인권위원회·경찰위원회 권한 대폭 강화 통한 외부 통제 ▲정보경찰 정치 관여시 형사처벌 명문화 등 정치 중립성 확보 ▲경찰대 신입생 규모 축소·편입학 허용 및 특혜 축소 ▲인권침해 통제 장치 및 수사전문성 강화 방안 확대 등에 대한 논의가 오갔다.

【서울=뉴시스】이종철 기자 = 20일 서울 여의도 국회에서 열린 민주당 경찰개혁의 성과와 과제 당정청협의에서 진영 행정안전부 장관이 발언을 하고 있다. 2019.05.20.  jc4321@newsis.com

【서울=뉴시스】이종철 기자  = 20일 서울 여의도 국회에서 열린 민주당 경찰개혁의 성과와 과제 당정청협의에서 진영 행정안전부 장관이 발언을 하고 있다. 2019.05.20. [email protected]


우선 당정청은 관·서장의 부당한 사건 개입 차단을 위해 개방직 국가수사본부 신설을 추진키로 했다. 수사부서장이 사건에 대한 지휘·감독권을 행사하게 되고 경찰청장이나 지방청장, 경찰서장 등 관서장은 원칙적으로 구체적인 수사지휘를 할 수 없게 했다.

경찰이 직접적인 수사권을 갖게 됨으로 인한 권력 비대화 부작용을 예방하기 위한 조치다.

또 자치경찰제는 법제화에 주력하면서 '시범운영지역 선정 심사위원회'를 구성해 자치경찰제 도입을 위한 본격적인 준비에 돌입키로 했다. 이달 중 시범운영위원회를 발족하고 오는 6월 평가기준을 확정, 설명회와 공모, 평가 등을 거쳐 올 10월 말께에는 시범운영지역을 발표할 계획인 것으로 파악됐다.

이와 함께 현행 국가인권위원회의 경찰 통제 기능을 확대하고 기존 경찰위원회가 정보경찰 통제, 주요 정책 및 법령, 예규 등 심의를 맡는 등 외부 통제를 강화하기로 했다.

정보경찰의 정치관여나 불법사찰 등을 원천차단하기 위해 활동규칙을 만들어 정보수집 기준을 명확히 규정하고 법령상 '정치관여 시 형사처벌'을 명문화해 정치적 중립을 확보할 수 있도록 했다.

경찰대학 신입생 선발인원을 100명에서 50명으로 줄이고 편입학을 허용하는 등 각종 특혜도 축소하기로 했다. 경찰대 출신들이 조직 내 고위직을 독점하는 문제를 없애기 위해서다.

당정청은 경찰의 수사과정 전반에서 발생할 수 있는 인권 침해 방지를 위해 영장심사관제, 영상·진술녹음 확대, 메모권 보장 등의 장치를 마련하고 경찰 자체적인 수사전문성 강화를 위한 방안을 확대키로 했다.

조 정책위의장은 "당정청은 이번 협의를 계기로 수사구조 개혁과 발 맞춰 경찰개혁 법률이 조속한 시일 내에 국회에서 심의·의결될 수 있도록 추진할 계획"이라며 "민주당은 집권 여당으로서 관련 법 개정이 차질 없이 추진되도록 적극 지원할 것"이라고 밝혔다.


【서울=뉴시스】이종철 기자 = 20일 서울 여의도 국회에서 열린 민주당 경찰개혁의 성과와 과제 당정청협의에서 이인영 원내대표가 박주민 의원과 의견을 나누고 있다. 2019.05.20.  jc4321@newsis.com

【서울=뉴시스】이종철 기자  = 20일 서울 여의도 국회에서 열린 민주당 경찰개혁의 성과와 과제 당정청협의에서 이인영 원내대표가 박주민 의원과 의견을 나누고 있다. 2019.05.20. [email protected]


민주당 관계자들은 경찰개혁에 대한 우려에 대체적으로 공감하는 모습을 보였다. 다만 이에 대한 예방책 마련에 있어서도 자신감을 내비쳤다.

자치경찰제 추진에 있어 필요한 경찰법과 경찰공무원법 개정안의 대표발의자 홍익표 의원은 브리핑 후 기자들과 만나 '자치경찰제가 단순 조직 쪼개기 아니냐'는 지적에 "분명하게 영역을 분리했고 112 신고센터를 공동 운영해 범죄 공백이 생기지 않도록 최소화했다"고 설명했다.

홍 의원은 이어 "국가경찰과 자치경찰 간 업무과정에서 공백이 생기거나 서로 간 영역 다툼이 벌어질 것이라는 우려가 있다. 저희도 그런 우려가 없는 것은 아니다"면서도 "해방 이후 우리나라 경찰 운영의 근간을 바꾸는 과정이라 그런 것이 있을 수 있지만 해소할 수 있는 틀을 만들어놨고 시범운영을 통해 최소화할 수 있지 않을까 생각한다"고 답했다.

조 정책위의장은 국가수사본부장을 신설하는 것이 오히려 경찰 조직을 비대화하는 것 아니냐는 지적에 "현 단계는 당정청 협의 결과, 큰 틀을 제시한 것"이라며 "자세한 것은 필요한 경우 추후 다른 형태로 설명하겠다. 양해해 달라"고 답했다.

【서울=뉴시스】이종철 기자 = 20일 서울 여의도 국회에서 열린 민주당 경찰개혁의 성과와 과제 당정청협의에서 조국 청와대 민정수석이 강기정 청와대 정무수석과 의견을 나누고 있다. 2019.05.20.  jc4321@newsis.com

【서울=뉴시스】이종철 기자  = 20일 서울 여의도 국회에서 열린 민주당 경찰개혁의 성과와 과제 당정청협의에서 조국 청와대 민정수석이 강기정 청와대 정무수석과 의견을 나누고 있다. 2019.05.20. [email protected]


한편 이날 당정청 협의에 참석한 조국 청와대 민정수석은 권력기관 개혁에 대한 검찰 측의 반발이나 향후 정계진출 가능성에 대해선 답변하지 않고 자리를 떠났다. 그는 모두발언에서 "권력기관 개혁은 권력 오남용 근절, 집중권한 분산, 권력기관 상호 견제와 균형의 원칙에 따라 종합적으로 추진돼야 한다고 생각한다"고만 밝혔다.

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