[지역이슈]대전시 보문산관광개발계획 최대 갈등 현안 되나

대전시-환경단체 첫 만남 갖고 민관공동위원회 구성 논의

대전시-중구민-환경단체 찬반의견 팽팽

갈등 폭발 민간공원특례·야구장 공론화 전철 밟을까 우려

【대전=뉴시스】대전 보문산 보운대.

【대전=뉴시스】조명휘 기자 = 대전시가 추진중인 보문산관광개발계획이 지역의 최대 갈등 현안으로 떠오르는 것 아니냐는 우려가 제기되고 있다. 

보문산은 대전을 대표하는 도시숲의 상징이다. 중구가 대전의 중심역할을 하던 80년대까지만 해도 학생들의 소풍지로 각광을 받고 많은 행사도 열렸지만 즐길거리가 부족한데다 원도심의 쇠락과 함께 시민들의 발길도 점차 뜸해졌다.

시는 이달 안으로 보문산관광개발계획안을 확정할 계획으로, 현재 주민들과 시민단체 등의 의견을 수렴중이다. 시는 이 계획이 허태정 시장의 공약사항인 만큼 개발에 무게를 싣고 있고, 내부적으로는 사업기간과 내용도 잠정 확정해 놓은 상태다.

반면 지역 환경단체들을 중심으로 반대의 목소리도 큰 상황이어서 민선7기 출범 이후 커다란 주민갈등의 요인이 됐던 민간공원특례사업이나 새 야구장인 베이스볼드림파크 부지 선정의 전철을 밟는 것 아니냐는 우려가 나온다.

◇십 여년 공전 계획 이번에는 빛 보나

보문산 개발계획은 민선4기 '보문산 뉴 그린파크 프로젝트'와 민선5기 '보문산 종합관광개발', 민선6기 '제6차 대전권관광개발계획' 등 십 여년전부터 시도됐다. 지방선거와 총선 후보들의 단골메뉴였다.

하지만 경제성과 사업성 부족, 자연환경 훼손 가능성 등이 복합적으로 제기되면서 계획단계에서 번번이 좌절됐다.

허태정 시장도 후보 시절 보문산 일원을 문화와 관광, 스포츠로 이어지는 가족체류형 관광벨트로 만든다는 복안을 제시한 바 있다.

공약의 빼대는 새로운 랜드마크인 대전타워를 건립하고, 오월드와 플라워랜드, 뿌리공원 등 보문산 주변의 관광, 레저자원을 하나로 묶어 종합 개발하겠다는 구상이었다.

특히 인근에 위치한 테마파크 오월드의 적자운영을 개선할 수 있도록 명품 워터파크를 조성하고, 자연친화적인 한옥형 가족 콘도와 피크닉 시설을 조성하는 방안까지 검토하겠다고 밝혔었다.
 
그러나 이 사업들이 추진되기 위해선 수천억원대의 사업비가 소요돼, 최대 관건인 민자유치를 어떻게 풀지가 고민이 됐다. 때문에 현재는 사업시행을 대전도시공사가 맡아 시작을 하고 일부만 민자유치를 병행하는 것으로 가닥이 잡혔다.

일단 시의 구상은 기본안이 나온 상태다. 시는 2024년 말 신축할 예정인 베이스볼 드림파크, 리모델링이 추진되는 오월드의 사파리나 조이월드와 연계해 보문산 일원을 온 가족이 함께 찾는 도시여행단지로 조성할 계획이다.

야구장을 중심으로 스카이서핑과 줄없는 번지점프 등을 갖춘 테마형 놀이시설과 오월드까지 4.2㎞와 뿌리공원까지 10.0㎞를 잇는 Sky곤돌라를 연결해 야구장에서 보문산-오월드-뿌리공원까지 편리한 이동축도 만들 구상이다.

【대전=뉴시스】조명휘 기자 = 대전시가 주최한 보문산 숲속의 열린음악회가 24일 오후 보문산 숲속공연장에서 펼쳐지고 있다. 2019.08.25. (사진= 대전시 제공) [email protected]

특히 보문산의 상징처럼 자리잡고 있지만 낡은 전망대인 '보운대' 자리에 170m높이의 전망타워를 새로 만들고 레스토랑과 자이로드롭 등을 설치해 랜드마크로 조성할 계획을 세우고 있다. 이 사업들에 대한 전체 소요예산은 1144억원이다.

그러나 대전엑스포과학공원 부지에 193m에 이르는 초대형 피라미드 형태의 타워가 지어질 예정이어서 보문산 타워와 기능중첩 우려가 있는데다, 케이블카는 통영이나 남산 같은 일부지역을 제외하고는 모두 적자 운영이라는 점 등의 우려가 지속적으로 제기된다.

 무엇보다 일부 사업에 대한 민자유치가 끝내 어렵게 되면 대전도시공사의 사업비 부담이 지나치게 높아지고, 지방공기업평가원의 타당성 검토 평가를 통과하기도 어려워 사업이 아예 무산될 가능성이 크다.


◇ 환경단체-지역주민 의견조율이 관건

시는 지난달 30일 환경단체 등과 첫 만남을 열고 민관공동위원회 구성 등을 논의했다. 사업의 열쇠는 막대한 재원문제나 사업내용도 아닌 시민간 '의견합의'라는 전망까지 있기 때문이다. 찬반 의견조율이 쉽지 않아 허 시장이 밝힌 것처럼 9월중 계획안을 발표할 수 있을지 낙관하기 어렵다는 것이 대체적인 관측이다.

실제 대전시 5개구 주민자치협의회는 성명 등을 통해 “보문산 관광개발사업은 대전의 대표적인 원도심 활성화 사업이면서 도시균형발전을 이룰 상징적인 사업이다. 시는 일부 환경단체의 반대를 위한 반대에 흔들리지 말라"며 사업추진을 강력히 압박하고 나서고 있다.

중구 지역을 중심으로 사업 찬성을 하는 주민과 단체들의 현수막도 늘고 있는 추세다.

반면 대전충남녹색연합과 대전충남생명의숲, 대전환경운동연합도 공동성명을 통해 "생태경관 훼손과 예산낭비가 불 보듯 뻔하다"며 강력한 반대를 예고했다.

이같은 상황속에서 시는 무엇보다도 도시공원민간특례사업과 새 야구장 부지 선정을 위한 의견수렴 당시 불거진 극심한 주민갈등과 반발이 재현되는 것을 우려하고 있다.

두 사례는 수억원 대의 막대한 비용을 투입해 여론 수렴을 하고도 제대로 된 숙의절차라기보다는 주민갈등을 부채질한 면피용 여론수렴이라는 비판이 적지 않았고, 민선7기 초기 허 시장의 리더십과 강력한 시정동력을 잠식한 악재가 됐다는 평가까지 있다.

시는 이 전철를 되풀이하지 않기 위해 민관공동위원회를 구성하기 전에 시민단체, 주민단체 등과 어느 정도 의견조율을 거쳐 의제를 정하는 방법을 택했다.

 도시공원민간특례사업 공론화위원회가 도시공원개발 '의견조율'보다는 '찬반'을 묻는 성격이어서 시민단체가 도중에 위원회 탈퇴를 선언하는 등 찬반양측의 갈등이 폭발한 측면이 있고, 새야구장 부지선정 여론조사나 자문위원회 역시 후보지가 어느 정도 압축되지 않은 상태에서 실시돼 자치구간, 주민간 불필요한 갈등이 확산됐다는 분석이 있기 때문이다.

 여기에 정치권의 입장도 사업 추진여부에 변수로 작용할 가능성이 있다. 내년 21대 국회의원 총선거 중구지역 후보들이 보문산 관광개발을 1순위 공약으로 꺼낼 것이 명약관화한 상태다. 대전시가 원만한 결론을 내지 못할 경우 후보들로부터 정치적 공격을 받을 공산이 크다.     

박은영 대전충남녹색연합 사무처장은 "현재 시가 제안한 기본안을 가지고는 공동위원회에 참여가 어렵다"며 신중한 입장을 보이면서 "시설위주 인프라가 아닌 자연환경을 보전하면서 사업의 방향을 어떻게 가느냐가 더 중요하다. 현재는 서로의 입장만 확인한 상태"라고 전했다. 

한선희 시 문화체육관광국장은 "이전에 있었던 공론화위원회의 전철을 밟지 않도록 미리 시의 구상을 확정하지 않고, 사전에 사업반대 입장에 있는 분들의 의견과 계획까지 반영해 수용가능성을 열어놓은 상태에서 민관공동위원회를 구성할 생각"이라며 "좋은 합의모델을 만들고, 친환경이면서도 우수한 하드웨어 인프라와 여행콘텐츠가 접목된 개발계획을 만들 수 있도록 노력하겠다"고 말했다.


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