만만찮은 진영 어떻게 해야 하나…서울시 광화문광장 놓고 고심

지난달 30일 행안부, 서울시에 광화문광장 재구조화 관련 공문 보내

행안부 "국민 폭넓은 지지에 추진돼야…전반적 사업 일정 조정 필요"

서울시 "5월 큰틀에서 서울시 계획대로 합의 후 실무협상도 진행해"

【서울=뉴시스】이윤청 수습기자 = 서울시가 새로운 광화문광장의 미래 청사진인 국제설계공모 최종 당선작을 발표했다. 당선작은 70:1의 경쟁률을 뚫은 'Deep Surface(과거와 미래를 깨우다)' (CA조경, 김영민(서울시립대 조경학과), ㈜유신, ㈜선인터라인 건축). 서울시는 당선자와 설계범위 등에 대해 구체적으로 협의한 뒤 2월 중 설계계약을 체결, 연내 설계를 마무리하고 내년 초 공사에 들어가 2021년 준공한다는 계획이다. 사진 왼쪽부터 시계방향으로 1974년의 광화문 전경, 현재 광화문 전경, 당선작 'Deep Surface' 중 조감도. 2019.01.21. (사진=서울시 제공) [email protected]

【서울=뉴시스】윤슬기 기자 = 서울시가 역점적으로 추진하는 광화문광장 재구조화 사업을 놓고 깊은 고민에 빠졌다.

지난 4월 진영 행정안전부 장관 취임 이후 사업에 속도가 붙는 듯 했으나 행안부가 사업 일정 조정과 시민의견수렴 과정이 필요하다는 내용의 공문을 보내면서 시 입장이 난감해진 것이다. 

8일 시에 따르면 행안부는 지난달 30일 '광화문광장 재구조화사업 관련 협조요청'이라는 제목의 공문을 보냈다.

행안부는 공문에서 "광화문광장 재구조화 사업이 이해관계자를 포함한 국민과 시민의 폭넓은 이해와 지지, 대표성 있는 시민단체와 전문가의 참여 속에 추진돼야 한다고 본다"며 "이에 전반적인 사업 일정의 조정이 필요하다고 판단된다"고 밝혔다.

이어 "월대(궁궐 앞에 놓는 넓은 단) 발굴조사를 위한 임시우회도로 설치 공사 역시 광화문광장 재구조화 사업비를 포함해 월대 복원사업, 교통대책 등 국민과 시민들의 이해가 부족한 부분에 대해 충분히 설명하고 공감을 얻는 과정이 선행돼야 한다"고 강조했다.

경복궁 앞 우회도로 개설 등 광화문광장 재구조화를 위해 일사천리로 진행됐던 사업에 최근 시민단체 등이 우려를 표명하는 등 비판이 끊이지 않자 행안부가 시민의 공감대 형성이 먼저라는 입장을 밝힌 것이다.

사실 최근 시의 광화문광장 재구조화 사업을 놓고 행안부의 기류변화는 곳곳에서 감지됐다.

진 장관은 지난달 25일 기자간담회에서 광화문광장 재구조화와 관련해 "서울시와 논의는 많이 했지만 합의된 게 없다"고 말했다. 

그는 당시 '광장 재조성 계획에 대한 행안부와 서울시의 입장차가 좁혀지지 않고 여전한 것인가'라는 기자의 질문에 "그렇다. 당장은 구체적인 합의를 하기는 어렵다고 생각한다"고 답변했다.

이는 행안부와 실무협의가 잘 되고 있어 내년 초 광화문광장 재구조화 사업이 순조롭게 착공될 것이란 시의 입장과는 상당히 거리가 있다. 사실상 행안부와 시의 갈등이 여전히 가라앉지 않고 있다는 점을 내비친 것으로 풀이된다.

당시엔 원론적 발언으로 해석됐지만, 광화문광장을 둘러싸고 서울시와 행안부 간 충돌 가능성을 예상하는 이들도 적지 않았다.

그러다 이번에 광화문광장 재구조화 일정조정 요청서가 발송되면서 이 같은 예상이 현실화 되고 있다.  

지난 1월 광화문광장 재조성 사업 발표 후 김부겸 전 장관과 박원순 시장 간 격한 설전이 오간 뒤 잠시 봉합됐던 갈등에 다시 불이 붙은 것이다. 

시는 황당하다는 입장이다. 지난 5월부터 실무협의를 본격적으로 진행하면서 상당부분 합의를 이뤘다고 판단하는 상황에서 행안부가 이렇게 나오는 것 자체가 말이 안된다고 지적한다.  

실제로 행안부는 지난 5월 회도로에 편입된 정부서울청사의 토지와 건물에 대해 서울시가 대체 토지, 시설을 마련해주는 방향으로 큰 틀에서 합의했다. 그러면서 올해 말 광화문 광장에 대한 최종 설계안이 나올때까지 논의를 지속할 것이라 밝힌 바 있다. 

김부겸 전 장관 못지 않게 진 장관 취임 이후에도 광화문광장 재구조화 사업 추진은 쉽지 않을 것이란 관측이 많았다.

시민사회단체가 광화문광장 재구조화 사업이 충분한 논의 없이 졸속 추진되고 있다며 중단을 요구하는 상황에서 꼼꼼하게 현안들을 챙기는 스타일인 진 장관이 쉽게 합의해줄리 없다는 판단에서다.

경제정의실천시민연합(경실련), 행정개혁시민연합, 서울YMCA 등 11개 단체는 지난달 22일 서울 광화문 광장에서 기자회견을 열어 "광장은 정해진 일정에 따라 만들어지는 공산품이 아니다"라며 충분한 소통과 검토를 거쳐 사업을 추진해야 한다고 주장했다.

【서울=뉴시스】박미소 기자 = 김은희(오른쪽 네번째) 걷고싶은도시만들기시민연대 회장이 22일 오전 서울 종로구 광화문광장에서 열린 '광화문 광장 재구조화 졸속 추진 중단 요구 기자회견'에서 발언하고 있다. 이들은 서울시에 광화문 광장 재구조화 작업 진행 과정을 시민들에게 투명하게 공개할 것을 요구했다. 또한 노선변경과 신규 역사 설치에 따른 추가비용 문제와 GTX-A 역사 설치를 전면 제고할 것을 촉구하며 2021년 5월 준공이라는 목표를 포기해야한다고 주장했다. 2019.07.22.  [email protected]

시는 일단 예정대로 행안부와 실무적으로 협의를 진행하겠다는 입장이다.

시 관계자는 "올 5월 청와대 주재로 차관과 부시장이 만나 큰 틀에서 서울시 계획대로 합의를 했고, 그 뒤 10차례 이상 실무협의를 진행했다"며 "행안부가 요구한 사안들을 수용하면서 잘 진행하고 있었는데 당혹스러운 것은 사실이다"라고 말했다.

이어 "아직 (행안부의) 정확한 진의를 파악하진 못했다"라며 "계획이 늦춰질 만큼 큰 문제라고 보지 않고 있다. (행안부도) 큰 틀에서 사업을 반대하는 것은 아니기 때문에 의견조율을 하면 어느정도 잘 정리가 되지 않을까 싶다"고 설명했다.


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