[지역이슈] 울산 완충녹지 놓고 '보존 vs 개발' 갈등

울산시, 부곡·용연지구 60만4000㎡개발 사업 중

LH, 도시공원 일몰제 앞두고 남구 야음공원 일대 임대주택지구 개발

환경단체, 110만㎡ 녹지 사라져...공해로 시민건강 위협

울산시, 지역 발전·일자리 창출위해 개발 불가피

【울산=뉴시스】 박수지 기자 = 울산 남구 부곡동 산 5 일원 울산·미포국가산업단지 부곡·용연지구 전경.

【울산=뉴시스】박수지 기자 = 울산시가 국가산업단지 내 부곡·용연지구 개발과 야음근린공원 일대 아파트 건립계획을 잇따라 밝히자 지역 환경단체가 반발하고 있다.
 
사업 대상지 모두 완충녹지로 석유화학단지에서 배출되는 공해를 차단해주는 도심 속 ‘허파’ 역할을 하던 곳이기 때문인데, 지역경제 회복을 위해서는 개발이 불가피하다는 것이 울산시의 입장이다.
 

◇부곡·용연지구-야음근린공원 개발시 녹지 110만㎡ 사라져

7일 울산시에 따르면 울산 남구 부곡동 산 5번지 일원의 울산미포국가산업단지 부곡·용연지구 60만4000㎡는 총 사업비 2009억원이 투입된 가운데 공영개발 방식으로 개발된다.
 
사업시행자는 울산도시공사, 승인기관은 울산시로 올해 말 착공 예정이다. 이곳은 지난 2010년 자연녹지에서 산업시설용지로 개발계획이 변경됐다.
 
울산시는 이번 사업을 통헤 공장 부지가 필요한 국가산단 입주기업에게 맞춤형 부지를 공급하고, 석유화학산업 고도화와 일자리 창출을 도모한다는 계획이다.

이와 함께 지역 내 미개발 공원인 남구 야음공원 일대에도 임대주택지구 개발이 추진된다.
 
이는 내년 7월 1일부터 시행되는 '도시공원 일몰제(장기미집행 도시계획시설 실효제)'를 앞두고 실시되는 사업이다.
 
현재는 한국토지주택공사(LH)가 공원시설 일몰 전 공공지원 민간임대주택 공급촉진지구로 지정하고 개발을 위한 행정절차를 진행 중이다.
 
LH는 야음공원 일대 83만6564㎡에 공공지원 민간임대주택 공급촉진지구로 지정한 뒤 내년 7월 공원시설 일몰 전 사업을 추진할 계획이다.
 
공공지원임대 아파트 부지와 공공시설부지, 단독주택 용지로 개발될 예정이며, 상대적으로 나무 상태가 양호하고 보존이 필요한 31만7000㎡는 근린공원으로 조성해 보전하는 방향으로 개발계획을 구상 중이다.
 
이번에 추진되는 2개 사업으로 없어지는 녹지는 근린공원 조성 부지를 제외하고 110만여㎡에 달한다.
 

【울산=뉴시스】배병수 기자 =  울산환경운동연합은 17일 오전 울산시청 프레스센터에서 기자회견을 열고 석유화학 공해차단 녹지에 대한 개발 반대를 촉구하고 있다. 2019.07.17. [email protected]

◇환경단체 "완충녹지 개발 시 시민건강 위협"
 
울산지역 환경단체들은 개발보다 환경 보전을 우선해야 한다며 반대 목소리를 내고 있다.
 
지난달 17일 울산환경운동연합은 시청 프레스센터에서 기자회견을 갖고 "울산시와 LH는 마지막 남은 시민의 허파인 공해차단녹지 개발을 즉각 중지해야한다"며 "부곡·용연지구 국가산업단지 조성과 야음근린공원 일대 아파트 단지 개발 계획을 철회하고 환경보전 정책을 추진할 것"을 촉구했다.
 
환경련은 "부곡·용연지구 국가산단 조성 부지는 울산공단 내 마지막 남은 녹지공간으로 석유화학단지에서 배출하는 공해 물질을 저감 및 완충시키는 차단역할을 하는 완충녹지"라며 "야음근린공원 일대 역시 석유화학공단 내 가장 넓은 숲으로 공해가 도심 주거지역으로 날아오는 것을 막아주는 마지막 보루"라고 설명했다.
 
이어 "마지막 방어선인 두 지역을 개발하면 시민들은 석유화학공단에서 날아오는 공해 물질에 바로 노출된다"며 "울산시와 LH는 시민의 허파인 공해차단녹지를 없애고자 하는 난개발을 즉각 중지하라"고 촉구했다.
 
이 같은 주장에 일부 환경전문가도 가세하고 있다. 김석택 울산대학교 산업경영공학부 환경안전전공 교수는 "부곡·용연지구 국가산업단지와 야음근린공원 일대 녹지가 없어진다면 공단 오염물질이 시민들을 바로 덮치게 된다"며 "대체녹지를 조성한다고 해도 산이 아니라 평지일 경우 높이에 차이가 있어 충분한 역할을 하지 못 할 것"이라고 지적했다.
 
또 "기업 활성화 차원에서도 완충녹지를 없애는 것이 아니라 오히려 조성해야 한다"며 "완충녹지가 없어져 공단 오염물질과 악취 등이 시민들을 덮치면 이는 민원으로 이어질 것이고, 결국 기업은 마음 편히 공장을 가동할 수 없게 될 수밖에 없다"고 꼬집어 말했다.
 

【울산=뉴시스】 박수지 기자 = 야음 공공지원민간임대주택 공급 촉진지구. (사진=울산시 제공)

◇울산시 "지역 발전 위해 꼭 필요한 사업"
 
울산시는 석유화학산업의 고도화와 일자리 창출을 위해 부곡·용연지구 개발이 반드시 필요하다는 입장이다.
 
시에 따르면 부곡·용연지구 개발시 지역경제에 미치는 파급효과는 생산유발 3767억원, 부가가치 1292억원, 일자리 창출 연 2만2000명 등 직접효과가 있다.
 
LNG발전소 연료공급을 위한 에너지 허브사업 연계, LNG터미널 조성을 통한 양질 가스공급 등 유관산업에 미치는 파급효과도 크다는 분석이다.
 
울산시 관계자는 "울산이 일자리와 인구 감소가 가속화 되고 있는 상황에서 부곡·용연단지 개발은 돌파구가 될 수 있는 사업"이라며 "시의회 의결을 거쳐 현재는 환경영향평가가 진행 중인 상태“라고 밝혔다.
 
또 다른 시 관계자는 부곡용연지구 국가산단 조성에 대해 "해당 부지는 이미 10여년 전 산업시설용지로 지정됐으나 개발 추진이 안됐을 뿐"이라며 "개인 업체가 개발을 하면 업체가 이윤을 가져가기 때문에 울산도시공사에서 진행하는 것"이라고 말했다.
 
또 울산시는 도시공원 일몰제 시행 전에 공영개발을 해야만 난개발을 막을 수 있다는 입장이다.
 
울산시 관계자는 "도시공원 일몰제 시행으로 개인 사유지가 되면 오히려 난개발이 조장될 수 있다"며 "야음동 근린공원을 계획적으로 개발하고 보전가치가 높은 구역은 공원시설로 조성해 시민들에게 여가활동 공간으로 제공할 것"이라고 전했다.


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