러우 협상 성과 있을까…"美 종전 원하지만 푸틴은 시간벌기"

러, 겨울철 군사 작전 앞두고 합의 유인 적어

美 안보 보장에 우크라, 불신…러 중립국 요구

포로 교환·국지적 휴전 등 제한적 성과 기대

[서울=뉴시스] 왼쪽부터 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령과 도널드 트럼프 미국 대통령, 블라디미르 푸틴 러시아 대통령. 9일(현지 시간) 이코노미스트에 따르면 3자 회담은 오는 10~11일 아랍에미리트(UAE) 아부다비에서 재개된다. 2026.11.10.

[서울=뉴시스]고재은 기자 = 미국이 중재하는 러시아·우크라이나 평화협상이 약 9개월 만에 재개되는 가운데, 이번 협상에서 돌파구가 마련될지 주목된다. 도널드 트럼프 미국 행정부는 빠른 종전을 원하지만, 러시아는 이번 회담을 오히려 시간 끌기 전략으로 활용하고 있다는 분석이 나왔다.

9일(현지 시간) 영국 이코노미스트에 따르면 3자 회담은 오는 10~11일 아랍에미리트(UAE) 아부다비에서 재개된다. 이란 전쟁 여파 등으로 협상이 중단된 지 약 9개월 만의 4차 회담이다. 미국은 전후(前後) 안보 체계와 영토 문제를 동시에 해결하는 것을 목표하고 있다.

그러나 정작 관계자들 사이 외교적 돌파구가 마련될 것이라고 기대하는 시선은 적다. 트럼프 대통령은 내년 1월 민주당이 의회를 장악하기 전 성과를 내야 하는 반면, 러시아는 겨울철 대규모 군사작전을 앞두고 서둘러 합의할 유인이 크지 않아서다. 우크라이나도 회의적이지만, 미국 심기를 건드리지 않기 위해 협상에 나서는 것으로 전해졌다.

미국 일각에서는 '러시아가 이례적으로 유연한 태도를 보이고 있다'고 기대한다. 그러나 미국이 유럽 전체의 안보 체계까지 협상에서 다룰 수 있다고 제안한 후 나온 반응임을 고려할 때, 러시아가 타협할 수 없는 요구를 이어가며 전쟁을 계속할 명분을 준다는 비판이 나온다. 한 우크라이나 관계자는 "러시아는 플랜 A를 실행하면서 이번 협상을 플랜 B로 활용하려 한다"고 말했다.

미국은 이미 합의를 위해 여러 논란의 소지가 있는 유인책을 러시아에 제시했다. 러시아가 유럽 에너지 시장에 다시 진입하도록 허용했으며, 지도상의 경계를 조정하는 편법을 검토하는 것으로 전해졌다. 우크라이나가 현재 통제하는 나머지 도시를 포기하지 않으면서도, 러시아가 우크라이나의 루한스크와 도네츠크 지역 전체를 장악했다고 주장할 수 있도록 행정 구역 경계를 재설정하는 식이다.

美 나토 격 안보 보장, 우크라 불신…러 중립국 요구

이번 회담에서는 핵심 쟁점인 안보 보장 문제부터 타협하기 어려울 것으로 보인다. 미국은 우크라이나에 북대서양조약기구(NATO·나토) 4조, 5조에 준하는 안보 보장을 제공하겠다는 입장이지만, 우크라이나는 신뢰하기 어렵다고 주장한다. 러시아 역시 우크라이나 영토 내 다국적 안보 지원군 배치를 수용할 의사가 없는 것으로 알려졌다. 우크라이나가 중립국 지위를 선언하고 군 규모를 축소해야 한다고 고집하고 있다.

미국의 '유럽 안보 체제' 논의도 우크라이나와 유럽의 반발을 사고 있다. 러시아가 이를 빌미로 휴전 합의를 지연시킬 수 있다는 우려에서다. 미국이 유럽 안보를 희생시킨다고도 비판한다. 미국이 기존 나토·러시아 협의회(NRC) 개편을 검토하는 것으로 전해졌지만, 러시아가 동유럽 영향력 확대를 요구해 온 만큼 협의체 개편만으로 양측의 입장 차이를 좁히기는 어려울 것으로 전망된다.

재정 문제도 쟁점이다. 우크라이나는 전쟁 피해 복구, 군대 유지 등을 위해 최소 10년간 대규모 재정 지원이 필요하다고 주장하지만, 미국은 우크라이나 지원국들에 지나친 부담이라고 보고 있다. 트럼프 대통령과 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령의 소원한 관계도 걸림돌이다.

포로 교환·국지적 휴전 등 제한적 성과 기대

일각에서는 이번 회담에서 단계적이고 제한적인 포로 교환과 헤르손, 수미 지역 등 전략적 중요성이 상대적으로 낮은 전선에서의 국지적 휴전이 합의될 수 있다는 기대가 나온다. 흑해 긴장 완화, 에너지 시설 공격 중단 등도 이뤄질 수 있다.

그러나 우크라이나 주재 미국 대사 출신 존 허브스트는 애틀랜틱카운슬에 "기대 성과를 매우 낮춰야 한다"며 "이번 회담은 푸틴이 트럼프에게 우크라이나와 거리를 두도록 압박할 명분을 위해 열리는 것"이라고 분석했다. 이어 "러시아를 향한 압박이 커지지 않는다면 정책 방향을 바꿀 이유는 거의 없다"고 분석했다.


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