재개발vs보존…7년갈등 옥인1구역, 역사문화마을로 재생

역사문화형 도시재생사업 추진 합의

서울시 총괄코디네이터 파견 등 노력

【서울=뉴시스】서울 중구 서울시청 신청사. 2018.03.19. (사진 = 서울시 제공) [email protected] (사진=뉴시스DB)

【서울=뉴시스】박대로 기자 = 재개발 사업 추진을 원하는 조합과 한양도성을 보전하고자 하는 지역·시민사회 간 대립으로 갈등을 빚었던 종로구 옥인1구역이 7년여 갈등을 매듭짓고 역사문화마을로 재생된다.

서울시는 22일 "옥인1구역이 오랜 갈등을 해결하고 역사문화적 가치를 보존하는 역사문화형 도시재생사업을 추진하기로 최종 합의했다"고 밝혔다.

이와 관련해 시는 이날 오후 1시30분 서울시청 6층 영상회의실에서 박 서울시장을 비롯한 서울시 관계자와 종로구, 조합, 시공사, 전문가 등 20여명이 참석한 가운데 '옥인1구역 갈등치유·상생협력 선언'을 발표했다.

핵심 내용은 지역 내 생활문화유산의 가치는 살리면서 낙후된 환경은 개선되도록 시가 행·재정적으로 지원하는 것이다.

옥인1구역 역사문화적 자원보존을 위해 정비구역 지정이 직권해제된 만큼 그간 정비사업 추진을 위해 조합이 사용한 비용은 보전해준다. 검증위원회는 검증된 금액 100% 보전해 조합의 금전상 피해를 최소화한다.

시는 옥인1구역 마을계획 수립에 착수했다. 시는 역사문화자원의 보존과 활용 방안을 비롯해 낙후된 생활기반시설 확충, 주택 개량, 공동체 프로그램 운영 등 내용을 마을계획에 담아낸다는 계획이다.

옥인1구역은 경복궁 서측과 인왕산 사이에 있다. 윤덕영가옥을 포함한 한옥16개동, 송석원 바위, 가재우물 등 구역 내 역사 문화적 자원이 풍부할 뿐 아니라 조선후기 중인문학의 주 활동 무대로서 보존 필요성이 지적돼왔다.

옥인1구역은 2007년 12월 재개발 정비구역으로 지정되고 2009년 11월 사업시행인가를 거쳤지만 2011년 6월 옥인1구역 관리처분인가 신청이 반려되면서 개발-보존 갈등이 빚어졌다. 지난해 3월에는 역사·문화적 가치보존을 위해 정비구역 지정이 직권 해제되는 등 지역갈등이 심화됐다.

이후 시는 갈등조정 심층면담(40회), 지역·시민사회단체 등 이해당사자 갈등조정간담회(15회), 총괄코디네이터 파견을 통해 시-주민-조합-시공사 간 갈등조정을 시도했다.

이광환 총괄코디네이터는 지역특성에 맞는 정비사업과 역사문화 보존이 양립할 수 있는 상생방안을 제시했다. 김용호 총괄코디네이터는 조합 면담과 이해당사자간 갈등조정 간담회를 열어 옥인동 역사문화자원 보존에 관한 주민 관심을 이끌어냈다.

그결과 직권해제 결정에 반발해 조합이 제기한 행정소송(직권해제 대상구역 선정취소 소송 · 관리처분계획인가 거부처분 취소 소송)은 8월 취하됐다.

박 시장은 "이번 옥인1구역 직권해제구역 갈등해소사례는 민·관 협업을 통해 직권해제 지역갈등을 해결한 성공적 사례"라며 "향후 주민과 함께 지역의 특성과 매력을 살린 역사문화형 도시재생사업을 추진해 옥인1구역을 서울의 역사문화1번지로 만들겠다"고 말했다.

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