젤렌스키 "우크라는 부동산 아니다"…포로교환 합의, 영토·휴전 순서는 이견

2월 이후 첫 미·러·우 3자협상 종료…대규모 포로 교환 합의

우크라 "휴전 먼저" vs 러 "안보보장 선행"…정상회담도 아직 거리

Ukraine's President Volodymyr Zelenskyy answers media questions before his meeting with Finnish Prime Minister Petteri Orpo in Kyiv, Ukraine, Thursday Oct. 22, 2026. (AP Photo/Efrem Lukatsky)

[서울=뉴시스]박영환 기자 = 미국 중재 아래 열린 러시아·우크라이나 평화협상이 대규모 포로 교환 합의를 이끌어냈지만 영토와 휴전 순서를 둘러싼 이견은 좁히지 못한 가운데, 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 "우크라이나는 부동산이 아니다"라고 강조했다.

11일(현지시간) 미국의 CNBC에 따르면 젤렌스키 대통령은 전날 덴마크에서 기자들에게 아랍에미리트(UAE) 아부다비 평화협상과 관련해 이같이 말했다. 그는 미국 측 협상단의 스티브 위트코프 특사와 재러드 쿠슈너에게 영토 문제를 부동산 거래처럼 단순히 주고받을 수 없으며, 국가 주권과 국민의 문제로 다뤄야 한다는 입장을 분명히 했다.

젤렌스키 대통령은 협상의 순서도 강조했다. 그는 "첫째, 우크라이나 전쟁을 멈춰야 한다. 둘째, 우크라이나에 안보 보장을 해야 한다. 셋째, 그 뒤 이런 안보 문제들을 논의할 수 있다"며 "이 순서가 매우 중요하다"고 말했다.

지난 2월 이후 처음 열린 러시아·우크라이나·미국의 3자 평화협상은 11일 아부다비에서 이틀간의 일정을 마쳤다. 쿠슈너는 회담을 "생산적"이라고 평가하며 영토 경계라는 어려운 문제도 논의했다고 밝혔다. 우크라이나 측 협상가는 협상에 좋은 동력이 생겼다며 연말까지 해법을 찾을 수 있다고 내다봤다.

[비슈케크=AP/뉴시스] 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 27일(현지 시간) 키르기스스탄 비슈케크에서 열린 집단안보조약기구(CSTO) 정상회의 후 기자회견하고 있다. 푸틴 대통령은 "우크라이나군이 돈바스(도네츠크·루한스크)에서 철수한다면 즉시 전투를 멈출 것”이라면서 "그렇지 않으면 무력으로 우리의 목표를 달성할 것"이라고 경고했다. 2025.11.28.

가장 구체적인 성과는 포로 교환 합의다. 블라디미르 메딘스키 러시아 수석 협상가 겸 푸틴 대통령 보좌관은 양측이 대규모 포로 교환에 합의했으며 세부 사항은 조만간 발표할 것이라고 밝혔다.

우크라이나 비정부기구(NGO) 컴백얼라이브의 미콜라 비엘레스코우 선임분석가는 우크라이나가 현재 전선을 기준으로 한 휴전은 받아들일 수 있지만 러시아가 점령한 영토에 대한 러시아의 주권을 공식 인정하지는 않을 것이라고 말했다. 그는 젤렌스키 대통령에게 영토를 포기할 법적 권한도 국민적 지지도 없으며, 단기간에 러시아가 점령한 우크라이나 영토를 군사적으로 되찾기 어렵다는 현실을 인정하는 것과 러시아의 주권을 공식 인정하는 것은 별개의 문제라고 설명했다.

러시아는 우크라이나가 아직 통제하고 있는 지역까지 포함해 동부 돈바스 전체를 넘길 것과 우크라이나의 북대서양조약기구(NATO·나토) 가입 및 군사력 제한을 요구해 왔다. 비엘레스코우 선임분석가는 이런 요구를 합의의 근본적인 장애물로 꼽았다.

[서울=뉴시스] 18일 기준 러시아가 우크라이나 동부 돈바스 지역의 약 88%를 점령하며 평화 협상의 최대 쟁점으로 떠오르고 있다. 루한스크의 99%, 도네츠크의 76%를 장악한 러시아는 불법 합병 지역을 쉽게 포기하지 않을 태세다. 그러나 우크라이나 국민 4분의 3은 영토 양도에 반대하며, 젤렌스키 대통령 역시 정치적·헌법적 이유로 양보가 불가능한 상황이다. (그래픽=전진우 기자) [email protected]

휴전과 안보보장 가운데 무엇을 먼저 처리할지를 놓고도 입장이 엇갈린다. 우크라이나와 유럽 동맹국들은 우선 전투를 멈춘 뒤 안보보장과 국경, 재건 문제를 논의하자는 입장인 반면 러시아는 전투 중단에 앞서 안보보장 문제가 먼저 다뤄져야 한다는 태도를 보여왔다.

윌리엄 코트니 전 미국 대사는 러시아가 앞서 우크라이나와 미국이 제안한 휴전안에 반대하면서 트럼프 행정부도 휴전을 먼저 성사시키려는 접근에서 물러난 것으로 보인다고 CNBC에 말했다. 그는 러시아가 휴전을 진지하게 추진하는 징후를 보이지 않는 데다 영토 요구와 공격을 이어가고 있어 러시아의 입장이나 전황이 바뀌지 않는 한 의미 있는 협상은 어렵다고 평가했다.

컨설팅업체 엔메테나 어드바이저리의 막시밀리안 헤스는 러시아의 의미 있는 양보 없이 젤렌스키 대통령이 푸틴 대통령과 정상회담에 나설 경우 우크라이나 국내에서 역풍을 맞을 수 있다고 봤다. 쿠슈너도 정상회담 가능성과 관련해 러시아 측은 회담에 앞서 더 많은 진전이 이뤄지기를 원하고 있다고 밝혔다.


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