시멘트 업계, 내수 부진·탄소 감축·안전노동 규제 '3중고'

2035 NDC 53~61% 감축 확정

대규모 설비투자에도 역부족

중대재해·노란봉투법 등 부담

내수 출하량 34년만에 '최저'

시멘트 생산공장 모습. 뉴시스 자료사진.

[서울=뉴시스] 홍세희 기자 = 시멘트 업계가 내수 부진과 탄소 감축, 안전·노동 규제 강화 등 '3중고'에 처했다.

건설경기 침체가 장기화하면서 내년에도 수요 부진이 이어질 것이란 전망이 나오는 가운데 정부가 2035년 국가 온실가스 감축 목표(NDC)를 2018년 대비 53~61% 감축하는 안을 확정하면서 발등에 불이 떨어졌다.

여기에 중대재해처벌법·노란봉투법 등 안전·노동 규제까지 강화되면서 내년에는 경영 환경이 더욱 악화될 수 있다는 우려도 나온다.

20일 정부에 따르면 2035년 국가 온실가스 감축 목표는 2018년 대비 53~61% 감축하는 것으로 확정됐다. 부문별 감축 목표는 전력 68.8~75.3%, 수송 60.2~62.8%, 산업 24.3~31%, 건물 53.6~56.2% 등으로 정해졌다.

2035 NDC가 확정되자 대표적인 이산화탄소 다배출 업종인 시멘트 업계는 발 등에 불이 떨어졌다. 그동안 환경 규제 강화와 탄소 감축 이행을 위해 대대적인 설비투자에 나섰지만, 2035년 온실가스 감축안 달성에는 역부족이기 때문이다.

업계 관계자는 "예상했던 수준보다 훨씬 강화된 감축안이 나왔다"며 "시멘트 업계의 생산 시설이나 감축 기술 수준을 고려하면 2018년 대비 53~61% 감축을 달성할 수 있는 실효성 있는 수단이 없다"고 밝혔다.

정부가 산업재해에 대한 기업의 책임을 강화하고, 노란봉투법 등 노동 관련 규제를 강화하고 있는 점도 부담이다.

정부가 중대재해 발생에 대한 기업의 책임을 강화하겠다는 뜻을 밝히자, 시멘트 제조사들도 CSO(최고안전책임자)를 중심으로 현장 안전관리를 강화하고 있다. 또 시멘트 제조사도 건설사와 마찬가지로 수많은 협력업체와 일을 하고 있는 만큼 노란봉투법 시행이 미칠 파장에 촉각을 곤두세우고 있다.

더 큰 문제는 수요 부진이다. 건설경기 침체가 장기화하면서 시멘트 내수 출하량도 급감했다.

한국시멘트협회에 따르면 올해 시멘트 내수 출하량은 전년 동기 대비 16.5% 줄어든 3650만t으로 전망됐다. (자료=한국시멘트협회 제공) *재판매 및 DB 금지

한국시멘트협회에 따르면 올해 시멘트 내수 출하량은 전년 동기 대비 16.5% 줄어든 3650만톤(t)으로 전망됐다. 3650만t은 시멘트 업계가 34년 전인 지난 1991년 기록한 내수 3711만t 이래 가장 낮은 수준이다.

협회는 내년 시멘트 수요도 올해보다 다소 감소한 3600만t에 그칠 것으로 전망했다. 건설착공 부진으로 건설현장 가동이 줄고, 건설업계의 수익성 하락을 주도한 만성적인 자금 문제와 공사비 상승 등으로 시멘트 수요 회복을 기대하기 어렵다는 것이다.

시멘트 제조사들은 탄소 배출권 할당 문제로 수요 부진에도 불구하고 공장 가동을 이어갈 수밖에 없다고 토로한다.

정부는 각 시멘트 업체들의 온실가스 배출량을 근거로 탄소 배출권을 할당하고 있는데 각 공장의 소성로(킬른)를 꾸준히 가동해야 최소한의 할당량이라도 유지할 수 있다는 것이다.

또 다른 관계자는 "나중에 건설 경기가 활성화돼 시멘트 생산량을 늘리려고 해도 배출권 할당량이 줄어버리면 더 생산하고 싶어도 못 하는 상황이 올 수 있다"고 밝혔다.

이에 따라 일부 시멘트 제조사는 내수 출하량 감소에 대응하기 위해 수출 물량을 늘리고 있지만 수익성에는 한계가 있는 상황이다.

한 제조사 관계자는 "시멘트는 계속 생산하는데 내수는 급감해 수출 물량이라도 늘리려고 하지만 이마저도 중국이나 베트남 등과의 가격 경쟁에서 밀리는 상황"이라고 토로했다.


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