초대 전남광주통합의회 지도부, 민주당 '일극·다선' 독점

의장단·상임위원장·특위위원장 등 지도부 19명 분석해 보니

'다선 지도부' 전통…소수당·초선·여성 적어 다양성엔 아쉬움

[전남광주=뉴시스] 송창헌 기자 = 3일 전남광주통합특별시의회 본회의장에서 상임위원회 위원 선임 등을 위한 제1차 임시회 2차 본회의가 열리고 있다. (사진=통합시의회 제공) 2026.07.03. [email protected]   *재판매 및 DB 금지

[전남광주=뉴시스]송창헌 기자 = 전남광주통합특별시의회 원년을 이끌 초대 지도부가 거대 여당 다선 중심으로 진영이 꾸려졌다.

의정 숙련도를 갖춘 중진들이 전면에 포진해 초기 의정 운영의 안정성은 확보했으나 소수 정당과 초선, 여성 의원들이 상대적으로 적어 다양성과 대표성 측면에서는 한계가 불가피할 것으로 보인다.

5일 특별시의회에 따르면 전반기 의장단과 상임·특위위원장 등 지도부 19명의 인적 분포를 분석한 결과 의장단과 상임위원장은 물론 예산결산특위, 윤리특위 위원장까지 모든 자리를 민주당이 독점했다.

전체 91석 중 진보당(5석), 조국혁신당(2석), 국민의힘(1석) 등 비민주당 의원 8명이 존재하지만 원 구성 과정에서 진입 장벽은 높고 두터웠다. 의석의 91.2%를 점유한 민주당이 원 구성을 단독 설계하면서 소수 정당의 의사 일정 관여는 '제도 밖 협의'에 의존하게 됐다.

선수(選數)별로 보면 '다선 지도부' 관행이 재확인됐다.

4선인 송형곤 의장을 필두로 3선 6명, 재선 9명 등 대부분이 재선 이상으로 짜였다. 윤리특위만 초선이 위원장을 맡았다. 전체 의원의 60.4%에 달하는 초선 의원 55명은 지도부 진입이 사실상 차단됐다. 대대적인 물갈이 속에서도 지도부는 다선이 독식하는 이원 구조가 형성된 셈이다.

지도부 대다수가 종전 전남도의회나 광주시의회 경력을 지닌 '광역의정 경험자'라는 점이 긍정적 요소로 작용한 것으로 보인다. 기초의회나 행정관료 출신이 곧바로 지도부에 오른 사례는 전무한 실정이다.

권역별로는 전남이 14명, 광주가 5명으로 전남이 3배 가까이 많다. 지역 간 의석수(전남권 67명 대 광주 24명)와도 대체로 맞아떨어지는 비율이다.

의장단 3자리 중 2자리와 운영위, 예결특위 등 '알짜 위원장'은 전남이 차지한 가운데 광주는 미래산업, 도로교통 등 도시형위원회를, 전남은 농수산과 기후환경 등 광역·1차 산업위원회에서 주도권을 쥐게 됐다.

대표성 논란은 불가피할 전망이다.

의장과 부의장, 운영위원장 등 핵심 지도부 4명이 전원 남성으로 채워졌고 민주당 소속 여성 의원 비율이 24%에 달함에도 여성 위원장은 미래산업위(이귀순), 시청 예결특위(한춘옥) 등 2명, 비율로는 10.5%에 그쳤다.

지도부 평균 연령은 58.2세다. 70세 김강헌 윤리특위위원장이 최고령이다. 이런 가운데 미래·산업위원회가 박원종(41) 위원장을 포함해 40대 소장파 재선의원 5명이 집중 배치된 점은 이채롭다.

지역정가 관계자는 "다선·광역의정·민주당이라는 3가지 공통점으로 집행부와의 정책 조율과 의사 결정 예측 가능성은 높아졌다"며 "인구와 재정 비중이 큰 광주권의 소외감 해소와 과반을 차지한 초선의 역량 발휘, 소수 정당 배려가 초대 의회의 통합 과제가 될 거 같다"고 말했다.


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