가장 안전한 지역은 경기…전남은 '위험'

국민안전처, 지난해 7개 분야 안전지수 발표  전남 5등급 최다…세종시 두번째 위험도시  부산 중구·광주·동구 등은 5개 분야 '최하'

【서울=뉴시스】변해정 기자 = 전라남도가 전국 17개 시·도중 '안전' 수준이 가장 취약한 것으로 드러났다. 세종특별자치시는 두번째로 최하등급을 많이 받았다. 

 전국 시·군·구 중에서는 부산 중구와 광주 동구가 상대적으로 위험한 지역으로 꼽혔다. 반면 대구 달성군은 범죄를 제외한 전 분야에서 안전 위험이 낮았다.

 국민안전처는 전국 17개 시·도와 226개 시·군·구의 지역안전지수 등급을 4일 발표했다.

 지역안전지수는 각 지자체의 화재·교통사고·자연재해·범죄·안전사고·자살·감염병 등 7개 분야 안전수준을 계량화한 것으로, 최고 1등급부터 최하 5등급까지 부여한다. 

 5등급에 가까울수록 분야별 인구 1만명당 사망자 또는 사고 발생 건수가 타 지역에 비해 많다는 것을 뜻한다. 안전수준이 그만큼 취약하다는 얘기다.

 이번에 공개한 지역안전지수는 2014년 안전 통계를 바탕으로 산출한 것으로 7개 분야가 모두 공개된 것은 이번이 처음이다.

 지난 7월말에는 교통사고와 화재분야 안전지수만 시범공개 됐으며 당시에는 2013년 안전통계가 활용됐다.

 안전처는 시범공개후 지자체별 건의가 잇따르자 교통사고·화재·자연재해 분야 지표를 일부 수정하고 도시와 농촌의 특성을 고려해 시·도와 시·군·구로 그룹화한 뒤 등급을 매겼다.

 ◇위험 도시에 전남·세종시…경기도 '양호'

 광역단체별로는 전남도가 최하위인 '5등급'이 4개(화재·교통사고·자연재해·감염병)로 가장 많았다. 안전사고와 자살 분야도 하위권에 속하는 4등급에 그쳤다. 범죄 분야만 1등급이었다.

 세종시는 화재·교통사고·감염병 3개 분야에서 5등급을 받아 전남에 이어 두 번째로 위험한 도시로 꼽혔다. 다만 나머지 4개 분야는 모두 1등급을 받았다.

 2개분야 5등급을 받은 시·도는 광주시(자연재해·범죄)와 제주도(범죄·안전사고)였다.

 부산시(자살)와 울산시(안전사고), 강원도(자살)는 7개분야 중에서 1개만 하위 10%에 속해 5등급을 받았다.

 반면 서울시·대구시·인천시·대전시·경기도·충청북도·충청남도·전라북도·경상북도·경상남도 등 10개 시도는 5등급이 한 개도 없었다. 다만 하위권에 속하는 4등급을 받은 분야는 더러 있었다.

 광역단체중에서 1등급이 가장 많아 상대적으로 안전하다고 평가된 곳은 경기도였다. 화재·교통사고·안전사고·자살·감염병 분야에서 1등급을 얻었다. 자연재해와 범죄 분야는 모두 3등급이었다.  

 ◇기초단체 봤더니…부산 중구·광주 동구, 5등급 최다

 기초자치단체는 시·군·구 유형별로 1∼5등급을 매겼다.

 전체 7개 분야 중 6개 이상 5등급을 받은 시군구는 단 한 곳도 없었다.

 5개 분야에서 하위 10%에 해당하는 5등급을 받은 곳은 부산 중구와 광주 동구였다.

 전남 나주시와 경북 상주시, 서울 중구, 대구 중구 등 4곳은 4개 분야에서 5등급을 받았다.

 경기 포천시와 강원 삼척시, 충남 공주시, 전북 김제시, 경북 영천시, 경남 밀양시, 강원 양양군, 전남 영암군, 서울 종로구, 부산 동구, 부산 강서구, 인천 중구 등 12곳이 3개 분야 최하 등급이 매겨졌다.

 반대로 대구 달성군은 범죄를 제외한 6개 분야에서 1등급을 받았다.

 경북 울릉군과 충북 증평군은 5개 분야에서, 서울 송파구·부산 기장군·인천 옹진군·울산 울주군·경기 수원․군포시는 4개 분야에서 상위 10%에 해당하는 1등급을 받았다.

 ◇지역안전지수 개선 노력 어떻게?

 안전처는 시범공개 결과에서 중하위 등급을 받은 경기 안성시·경북 영천시·충북 영동군·광주 남구 등 4개 지자체에 대해 지역안전개선 컨설팅을 지원 중이다.

 현재 지역별 취약 상황과 공간정보 분석은 완료했고, 현장 방문 조사와 주민·유관기관의 면담이 진행되고 있다. 이 결과를 종합 검토해 개선 전략을 제시한 뒤 해당 지자체에 이행토록 한다는 게 안전처의 복안이다.

 또 지자체 스스로 200여 종의 안전 통계를 활용해 자체 진단과 개선 방안을 도출할 수 있도록 지역안전진단시스템도 고도화해 제공하기로 했다.

 1년 단위로 지역안전지수 개선 상황을 모니터링해 우수 지자체에는 소방안전교부세와 재난안전특별교부세 등 인센티브도 지급할 계획이다.

 지역안전지수는 안전처(www.mpss.go.kr)와 생활안전지도(www.safemap.go.kr) 홈페이지에서 확인할 수 있다.

 박인용 장관은 "지역안전지수 공개가 우리나라의 안전 수준을 개선시키는 계기가 돼 한 해 3만1000여 명, 하루 평균 85씩 발생하는 사망자 수가 획기적으로 줄어들기를 기대한다"고 말했다.

 하지만 하위 등급을 받은 지자체의 낙인 효과(Stigma effect·부정적이란 낙인이 찍히면 스스로 부정적인 행동을 한다는 이론)를 우려하는 목소리도 적지 않다.

 안전처 관계자는 "특정지역에 대한 낙인 효과는 없을 것으로 예상한다"며 "앞서 지난 7월말 교통사고·화재 분야를 시범공개한 후 낙인효과가 발생했다는 소식은 들은 바가 없다. 오히려 지자체별로 지역안전지수 개선을 위한 공감대가 형성돼 있으며, 향후 추진방향에 대한 논의가 활발히 진행 중이다"라고 밝혔다.

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