캠코, 정부·국민 수요에 응답하는 공공개발 앞장

'나라키움 저동빌딩'…국유재산 가치 증대 포문

환경·주거·청년실업 등 사회적 책임도 강화

권남주 "정부·국민 모두 만족시키는 공공디벨로퍼될 것"

[서울=뉴시스] 한국자산관리공사(캠코) 사무실 내부. (사진=한국자산관리공사 제공) 2021.01.11. [email protected]

[서울=뉴시스] 최홍 기자 = 한국자산관리공사(캠코)가 국유재산의 활용도를 제고하고 있다. 기존의 '유지·보존'에서 '확대·활용'으로 전환된 정부의 국유재산 관리 기조에 발맞추고 있다. 캠코는 1997년부터 국유 일반재산을 정부로부터 위탁받아 국유재산 관리업무를 시작했다.

캠코는 2004년 말 국유재산법의 개정을 통해 최초로 국유재산 위탁개발사업에 뛰어들었다. 위탁개발은 국유재산 수탁기관인 캠코가 필요 자금을 조달한 뒤, 시설물이 준공되면 소유권을 국가에 귀속시키는 개발방법이다. 국가예산 부담을 최소화 해 국유재산 활용도를 제고한다는 평가를 받는다.

'나라키움 저동빌딩'…국유재산 가치 증대 포문

캠코가 국유재산 위탁 개발한 최초의 사업은 남대문세무서로 사용되던 건물을 민관복합건물로 개발한 '나라키움 저동빌딩'이다. 1926년에 준공된 옛 남대문세무서는 노후건물로 도시미관을 해치고 있을 뿐 아니라, 법정용적률 600% 대비 용적률이 57%에 불과해 활용도가 현저히 떨어졌다. 특히 서울의 중심지라는 지리적 장점에도 소극적 관리로 감사원 등의 지적을 받기도 했다.

이에 캠코는 서울의 핵심 업무지구로 인근 상권이 잘 발달한 남대문세무서의 입지여건과 정부부처의 청사 수요 등을 종합적으로 고려하는 방식으로 활용도를 제고했다. 남대문세무서, 서울지방국세청 등 공공청사와 근린생활시설, 민간업무시설 등 수익시설이 복합된 연면적 2만6938㎡, 지하4층·지상15층 규모의 '나라키움 저동빌딩'으로 탈바꿈시켰다. 2008년에 준공된 이 건물은 총 433억원의 사업비가 투입됐다. 통상 1층에 위치하는 세무서 민원실을 에스컬레이터로 연결된 2층에 배치하고, 1층에 근린상업시설을 배치하면서 효율적인 공간활용을 통해 공공성과 수익성을 모두 추구했다.

이에 따라 개발 전 가치가 267억원에 불과했던 국유재산이 나라키움 저동빌딩 개발을 통해 1637억원으로 그 가치가 6배 이상 증가했다. 또 개발비용을 모두 회수한 후에도 공공청사 사용 공간 외에 잔여 오피스를 임대하며 국고 수입을 창출하고 있다.

이후에도 캠코는 △나라키움 대전센터 △나라키움 세종국책연구단지 △수원 법원·검찰청 △나라키움 부산통합청사 등 굵직한 사업을 성공적으로 수행하고 있다. 지난해 12월 말 기준 약 1조7000억원·총39건의 사업을 준공했고, 약 7000억원·총22건의 사업을 진행 중이다.

[서울=뉴시스]권남주 한국자산관리공사(캠코) 사장. 2022.4.7. (사진= 한국자산관리공사 제공) [email protected]

공유재산까지 사업 방향성 다각화

캠코는 한발 더 나아가 공유재산의 관리·위탁개발로 사업영역을 확장해, 지방자체단체 청사와 주민 편의시설까지 공급하고 있다. 특히 지방자치단체는 청사나 주민복합센터 등 필요시설을 짓는 데에 필요한 초기 자금조달이 어렵고, 대규모 공사를 진행할 전문 인력이 부족해 지역주민이 행정·돌봄·문화·체육 등의 공공서비스를 적기에 공급받기 어렵다는 문제가 있었다.

이런 점에서 캠코의 공유재산 위탁개발은 대규모 예산 투입 없이 개발 전문기관을 활용해 주민 편의시설을 적기에 확보했다는 평가를 받는다. 캠코는 2009년 대구시민회관의 리모델링 사업을 시작으로, 2012년 동대문구 '다사랑행복센터', 2015년 '성수1가 제2동 공공복합청사', 2017년 '창원시 복합공영주차타워 개발' 등 공유재산 위탁개발을 수행했다. 지난해 12월말 기준 약 3518억원·총18건의 사업을 준공했고, 현재 약 5127억원·총20건 규모의 사업을 진행 중이다.
 

환경·주거·청년실업 등 사회적 책임에도 앞장

또 캠코는 공공개발사업을 통해 주거취약계층 보호, 청년 창업 지원, 탄소중립 실천 등 사회적인 책임 이행을 위해서도 노력하고 있다.

지난해 준공한 '나라키움 남양주·영등포 복합청사'는 공공청사와 행복주택을 복합 개발한 최초의 위탁개발 사업이다. 공공청사에 필요한 부분을 제외한 나머지를 주택도시기금을 활용한 행복주택으로 개발해, 대학생·청년·신혼부부·노년층 등의 주거복지 지원은 물론이고 지역경제 발전에도 기여하고 있다.

나라키움 청년창업허브는 옛 KTV사옥으로 활용되던 국유재산을 개발한 건물을 활용했다. 서울특별시, 한국장학재단 등과 공동으로 재원을 조성해 2019년 10월 개관한 소셜벤처 전용·거점 공간으로 자리잡았다. 캠코와 서울특별시 등은 입주기업들이 사회적·경제적 가치를 창출할 수 있도록 임대료를 면제했다. 또 △사업개발 △전문가 경영컨설팅 △투자유치 데모데이·IR라운드 등을 진행해 국내외 신규 판로개척을 돕고 있다.

아울러 캠코는 친환경건축물 개발을 통해 정부의 탄소중립 정책을 실천하는 데 노력하고 있다. 실제로 '세종제2국책연구단지'는 설계 공모 단계부터 제로에너지 공공건축물 조성을 목표로 했다. 공공건축물 제로에너지 법정의무기준인 5등급 보다 높은 수준인 3등급을 적용해 건물의 에너지 부하를 최소화했다. 신재생에너지 활용을 통해 에너지 소요량을 최소화하는 녹색건축물로 만들고 있다.

권남주 캠코 사장은 "캠코는 국·공유재산관리 전담기관으로서 전문성과 노하우를 축적해왔다"며 "앞으로도 캠코는 국·공유재산의 가치와 활용도를 높여 정부와 지방자치단체, 국민 모두 만족시키는 공공디벨로퍼로서 자리매김 할 것"이라고 강조했다.


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