문 닫는 태안석탄발전 1호기…'2040 완전 탈석탄' 속도[에너지 대전환③]

2038년까지 61기 중 40기 폐쇄보다 강화

폐쇄 이후 고용 불안·세수 감소 등 우려↑

정의로운 전환 로드맵·특별법 작업 착수

[인천=뉴시스] 전진환 기자 = 연일 한파가 이어지는 27일 오전 인천 서구 서인천복합화력발전소 굴뚝에서 수증기가 뿜어져 나오고 있다. 2026.01.27. [email protected]

[세종=뉴시스]여동준 기자 = 정부가 석탄발전 전면 퇴출 시점을 2040년으로 못 박으면서 에너지 전환 정책이 본격적인 실행 국면에 들어섰다. 당초 계획보다 석탄 퇴출 시점을 앞당겨 감축 속도를 끌어올리는 방향으로 정책 기조가 강화되면서 석탄발전소 폐쇄와 그에 따른 대책 마련이 보다 중요해졌다.

충남 태안석탄발전 1호기는 지난달 31일을 끝으로 발전이 공식 종료됐다.

1995년 6월 준공 이후 약 30년간 전기를 생산해 국가 산업과 국민 생활에 기여했던 태안석탄발전 1호기는 이재명 정부가 들어선 이후 첫 석탄발전소 폐쇄 사례가 됐다.

당초 정부는 11차 전력수급기본계획을 통해 2038년까지 국내 석탄발전 61기 가운데 40기를 폐지한다는 방침을 세운 바 있다.

이재명 정부는 속도를 높여 오는 2040년까지 모든 석탄발전을 퇴출한다는 목표를 제시했다.

기존 계획보다 완전 탈석탄 시점을 앞당겨 재생에너지를 비롯한 대체 전원 전환을 가속화하겠다는 것이다.

기후에너지환경부는 지난해 11월 2035년 국가온실가스감축목표(NDC)를 확정했다.

이에 따라 전력 부문은 오는 2035년까지 온실가스 배출량을 70만t까지 줄여야 한다. 기준연도인 2018년 283만t 대비 4분의 1 수준이고, 2024년인 218만t과 비교해도 3분의 1 수준이다.

[서울=뉴시스] 김성환 기후에너지환경부장관이 31일 충남 태안군 소재 한국서부발전본부에서 열린 태안석탄화력발전소 1호기 발전종료 행사를 마치고 발전소 직원들과 함께 1호기를 배경으로 기념촬영을 하고 있다. (사진=기후에너지환경부 제공). 2025.12.31. [email protected] *재판매 및 DB 금지

NDC 달성을 위해 2040년까지 석탄발전소를 모두 퇴출하겠다는 목표 아래 석탄화력발전 폐쇄 속도가 높아질 것으로 예상된다.

올해도 폐쇄 일정은 이어진다. 하동 1호기, 보령 5호기, 태안 2호기 등 노후 석탄발전소들이 순차적으로 가동 중단을 앞두고 있다.

다만 석탄화력발전 폐쇄가 다가오면서 업계 종사자와 지역 사회의 우려도 커지고 있다.

업계 종사자의 경우 석탄화력발전 폐쇄에 따른 고용 불안이 주된 문제다.

충남 태안과 보령이나 경남 하동 등 석탄화력발전 폐쇄가 예정된 지역의 경우 폐쇄 이후 세수 감소와 인구 유출 등의 가능성이 제기된다.

지역 정치권에서도 '정부의 특별법이나 로드맵만 기다릴 것이 아니라 도 차원의 설계가 필요하다'는 주장이 제기되고 있다.

제5차 석탄발전 전환 협의체에서는 관련 지자체들이 ▲폐지 지역 명확화 및 대체 산업 육성 등 지역활성화 지원 ▲발전 인프라 재활용 특례 및 재취업 촉진 사업 등 근로자 고용안정 지원 ▲폐지지역 정의로운 전환 특구 지정 등을 요구했다.

[세종=뉴시스]김성환 기후에너지환경부 장관은 12일 오전 정부서울청사에서 수도권 3개 시도와 직매립금지 제도의 안정적 이행 방안을 논의한 뒤 브리핑을 개최했다.(사진=기후부 제공)

김성환 기후부 장관은 "에너지전환은 기후위기를 고려할 때 불가피한 선택"이라면서도 "그 과정에서 (실업 사태가 발생한다면) 석탄발전소에서 일하는 노동자의 책임이 아니다. 당연히 국가가 전환 과정에서 새로운 직업 전환을 지원하는 것은 의무"라고 밝혔다.

전환에 따른 부작용을 최소화하기 위해서는 '정의로운 전환' 로드맵을 상반기까지 마련할 계획이다.

석탄화력발전소 폐지 지역 지정을 비롯해 고용보조금 지급, 정의로운 전환 지원기금 설치 등이 담긴 석탄화력발전소 전환 지원 특별법 제정 작업에도 착수했다.

기후부 관계자는 "노조와 협의체를 통해 지속적으로 논의하고 있다"며 "석탄발전소 폐지와 정의로운 전환을 위해 지역과 노동자들과 대화해 나가겠다"고 밝혔다.

관심은 올해 중 발표될 것으로 예상되는 제12차 전력수급기본계획으로 모인다.

전력수급기본계획은 정부가 수립하는 향후 15년간의 장기 전력 공급 계획으로 2년에 1번씩 발표된다.

12차 전기본에는 인공지능(AI)·전기차 확대 등에 따른 전기화 수요를 예측하고, 탄소중립을 위한 에너지 믹스와 분산형 전력망 계획 등을 과학적·객관적으로 담아낼 방침이다.

[세종=뉴시스]정부세종청사 기후에너지환경부. 2025.11.18. [email protected]

◎공감언론 뉴시스 [email protected]