광주·전남 40년 만에 통합·320만 슈퍼 지자체 '초읽기'(종합)

李 정부·거대 여당·광주시·전남도 "7월 통합시 출범" 한 뜻

대규모 재정·공공기관 이전·산업기업 유치 등 '통 큰 지원'

民 중앙특위 구성, 15일 국회 공청회 후 총리가 특례 발표

시·도 청사 그대로, 27개 시·군·구 존치, 명칭은 '특별시'로

2월 특별법, 6월 통합단체장 선출, 지선 판도 변화 불가피

[광주=뉴시스] 송창헌 기자 =이재명 대통령이 9일 광주·전남 지역구 국회의원들과 강기정 광주시장, 김영록 전남지사를 청와대로 초청해 오찬 간담회를 갖고 기념촬영을 하고 있다. (사진=광주시·전남도 공동 제공) [email protected]  *재판매 및 DB 금지

[광주=뉴시스] 송창헌 기자 = 광주·전남 행정통합이 실로 40년 만에 눈 앞에 다가왔다. 청와대와 거대 여당, 광주시와 전남도, 지역 국회의원들이 "조속한 대통합"에 뜻을 모으면서 인구 320만, 지역내총생산(GRDP) 150조 원의 '슈퍼 지자체' 탄생은 초읽기에 들어갔다.

이재명 대통령이 직접 "특별한 희생에는 특별한 보상이 필요하다"며 대규모 재정 혜택과 공공기관 최우선 이전, 산업·기업 유치 등 '통 큰 지원'을 약속하고 나서 지역 발전의 대전환이 기대된다.

통합자치단체는 2월 특별법 제정, 6월 통합단체장 선거를 거쳐 7월1일 공식 출범할 예정이고, 6월 지방선거 판도에는 적잖은 변화가 불가피하게 됐다.

"조속한 통합"…李 대통령, 쟁정·공공기관·산업 '통 큰 지원'

9일 지역 정·관가에 따르면 이재명 대통령은 이날 더불어민주당 소속 광주·전남 국회의원(18명), 강기정 광주시장, 김영록 전남지사와 함께 한 청와대 오찬 간담회에서 광주·전남 행정통합과 관련한 전폭적 지원과 큰 틀의 로드맵을 제시했다.

참석자들에 따르면 이 대통령은 이 자리에서 "파격적 재정 지원, 공공기관 우선 이전, 산업·기업 유치를 위한 특례 등 어떤 것도 적극 지원할 테니 통합이 꼭 성사되길 바란다"며 "시·도지사가 결단한 만큼, 국회 차원에서도 의원들이 잘 의논해 지방선거 전에 통합이 이뤄지길 바란다"고 밝혔다.

강 시장은 "산업을 키워 일자리를 만들어야 한다는 절박함과 이번엔 될 수 있다는 기대감에 시민들이 빠르게 통합을 향해 모이고 있고, 행정도 하루를 한 달처럼 쓰며 특별법을 마련중"이라며 "김대중 대통령의 단식으로 시작된 지방자치를 이재명 정부에서 5극3특으로 완성해 달라"고 간청했다.

김 지사는 오찬간담회 후 "참으로 가슴 벅찬 날"이라고 소회를 밝힌 뒤 "통합은 곧 경제이자 일자리이며 또 균형 발전"이라고 말했다. 그러면서 "1 더하기 1이 2에 그치지 않고 '3 이상'이 돼 광주·전남 27개 시·군·구의 대부흥 역사를 활짝 열어나가겠다"고 포부를 밝혔다.

民, 15일 통합 특위 구성…총리가 직접 특례 발표

이 자리에서는 또 민주당 중앙당 차원의 '광주·전남 통합 특위'를 구성하고, 정부 측은 15일께 국무총리가 특례 법안과 연계해 통합지원 특례 내용을 공식 발표한다는데 뜻을 함께 했다.

또 통합단체장 선출을 위해 통합 결의는 광주시의회·전남도의회에서 의결하는 방식을 추진하되, 주민 의견수렴 등을 위해 설명회 등을 실시키로 했다.

향후 로드맵이 차질없이 진행될 경우 광주·전남 통합 자치단체는 2월 특별법 제정, 6월 통합단체장 선출 후 7월1일 공식 출범할 것으로 보인다.

광주와 전남이 합쳐질 경우 인구 320만 명, 지역내총생산(GRDP) 150조 원의 '슈퍼 지자체'로 거듭나 ▲대구·경북(486만 명, 200조 원) ▲세종·대전(144만 명, 71조 원) ▲부산·울산·경남(770만 명, 342조 원) 등과 최소한 어깨를 맞대고 경쟁할 수 있게 된다.

[광주=뉴시스] 이영주 기자 = 강기정(가운데 왼쪽) 광주시장과 김영록(가운데 오른쪽) 전남도지사를 비롯한 광주시·전남도 공직자들이 9일 오후 광주 서구 김대중컨벤션센터에서 열린 광주·전남 행정통합 시도민 보고회에 참석해 공동발표문을 들고 기념사진을 촬영하고 있다. 2026.01.09. [email protected]

청사 그대로·27개 기초단체 존치, 명칭은 '특별시' 

강 시장과 김 지사는 오찬 회동에 이른 시·도민 보고회에서 대통합 공동발표문을 통해 통합 특별법에 과감한 재정 지원과 행정권한 이양을 포함해 통합이 광주·전남 27개 시·군·구의 균형발전 토대가 될 수 있도록 균형발전기금 설치에 공동협력키로 했다.

또 청사는 지역명이나 1, 2청사 개념이 아닌 현재 그대로 시청사, 도청사를 존치하되, 통합 이후 '광역지방정부' 청사로 활용하고, 광주 5개 자치구와 전남 22개 시·군은 현행 기초자치단체 체제를 그대로 유지하기로 했다.

아울러 의회, 경제계, 학계, 시·도민 등 각계각층이 참여하는 '광주·전남 범시도민 행정통합 추진협의회'를 조속히 구성하고, 시·도의회와 함께 권역별 설명회·토론회·간담회 등을 지속적으로 여는 등 시·도민 소통에 적극 나서기로 했다.

또 통합 광역지방정부는 특별도와 특별시 중 '특별시'로 하고 서울특별시에 준하는 지위를 획득하기 위해 공동협력키로 했다.

6월 통합단체장 선출, 선거 판도 예측불허

40년 만의 행정통합과 통합단체장 선출이 가시화되면서 6월 지방선거 구도에도 큰 변화가 불가피하게 됐고, 불확실성이 커지면서 출마 예정자들의 거취 고민도 깊어질 것으로 보인다.

특별법 통과 시 기존 시장·지사 선거는 자동 폐기되고, 광주·전남 전역으로 선거구가 확대되고 후보도 16~17명으로 크게 늘면서 통합단체장이라는 하나의 자리를 두고 치열한 경합이 예상된다.

민주당 후보만 10명 안팎이어서 예비경선과 본경선 등 다단계 공천과정이 불가피할 전망이고, 조국혁신당이나 진보당, 국민의힘 등 야당은 후보 단일화를 고심하는 상황에 놓일 것으로 보인다.

[서울=뉴시스] 광주시와 전남도가 광주·전남 행정통합에 대한 시·도민의 폭 넓은 의견 수렴과 공감대 형성을 위해 '광주·전남 대통합 시·도민 소통 플랫폼'을 개설해 본격 운영에 들어갔다. (그래픽=안지혜 기자)  [email protected]

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