블링컨 "두 국가 해법, 하마스 '보상' 아닌 '질책'"

시한·조건부 팔레스타인 국가 인정 절차 제시

[텔아비브=AP/뉴시스] 토니 블링컨 미국 국무장관이 재임 시절이던 지난해 10월22일(현지시각) 이스라엘 텔아비브에 도착해 전용기에서 내리고 있다. 2025.08.12.

[서울=뉴시스] 김난영 기자 = 팔레스타인 국가 인정을 골자로 한 '두 국가 해법'이 하마스에 대한 보상과는 거리가 멀다는 주장이 나왔다. 다만 엄격한 조건을 수반해야 한다는 지적이다.

전임 바이든 행정부 시절 재직한 토니 블링컨 전 미국 국무장관은 11일(현지 시간) 월스트리트저널(WSJ) 기고문에서 "팔레스타인 국가 인정은 하마스에 대한 질책"이라고 주장했다.

그는 "적절한 시기, 적절한 방식의 팔레스타인 국가 인정은 이스라엘의 가자 철수를 가능하게 하고, 이스라엘인 다수가 바라는 사우디아라비아와의 관계 정상화를 가속한다"라고 했다.

반면 이스라엘의 가자 점령은 무고한 팔레스타인 주민의 삶을 저해한다는 지적이다. 이는 결국 이스라엘에도 군사적 소모를 지속하는 결과로 이어진다는 것이다.

블링컨 전 장관은 "이 지점에서 팔레스타인 국가 인정이 필요하다"라고 했다. 이 경우 아랍 핵심국이 팔레스타인 통치를 위한 각종 원조와 보안군 지원 등을 제공 가능하다고도 했다.

그는 프랑스, 영국, 캐나다, 호주 등이 9월 유엔총회에서 팔레스타인 국가 인정을 추진하는 것도 옳은 움직임이라고 봤다. 다만 현시점에서는 인질 귀환, 가자 종전이 우선순위라고 했다.

블링컨 전 장관은 "팔레스타인을 무조건 인정한다고 해서 국가 탄생과 가자에서의 고통 종식으로 이어지는 것은 아니다"라며 두 국가 해법에 선행 조건이 수반돼야 한다고 지적했다.

선행 조건으로는 팔레스타인 국가 인정 대가 차원에서의 이스라엘 안전 보장을 꼽았다. 이스라엘에 있어 팔레스타인 국가 수립은 국경에 또 다른 아랍국이 생기는 일인 만큼 예민한 문제다.

블링컨 전 장관은 해당 조건이 충족되지 않을 경우 "팔레스타인 쪽에서는 테러를 지지하는 이들을, 이스라엘 쪽에서는 팔레스타인 국가 지위를 부정하는 이들을 고무시킬 것"이라고 했다.

그는 아울러 "어떤 국가도 끝이 없는 프로세스를 받아들이지는 않을 것"이라며 팔레스타인 국가 인정을 위해 명확한 시작과 끝을 둔 시한을 설정해야 한다고 했다.

또 팔레스타인 측이 자기결정권을 행사할 수 있지만 이에는 책임도 따른다며 "이스라엘은 하마스나 다른 테러리스트가 이끄는 팔레스타인 국가를 수용하지 않을 것"이라고 강조했다.

새로이 팔레스타인 국가를 이끌 정부는 무장 집단이나 이란과 관련이 없어야 하고, 이스라엘의 존재를 거부하거나 유대인·이스라엘 증오를 퍼뜨려서는 안 되며, 개혁도 이뤄져야 한다는 것이다.

블링컨 전 장관은 3년의 기한을 제시, 이 기간 "이스라엘과 세계에 독립적인 팔레스타인이 이스라엘 파괴가 아니라 국가 건설에 중점을 둔다는 점을 보여줄 수 있을 것"이라고 주장했다.

여건 충족 여부는 유엔 안전보장이사회가 판단해야 한다는 주장이다. 상임이사국인 미국이 비토권을 가진 만큼 이스라엘도 안보리 판단을 믿을 수 있다는 논리다.

이스라엘을 향해서는 이 기간 가자 지구에서의 인도주의 위기에 대응하고 철군 계획을 이행해야 한다고 했다. 동예루살렘과 서안 지구에서 이뤄지는 정착촌 확대 등을 멈춰야 한다고도 했다.

이와 함께 팔레스타인자치정부(PA)의 개혁도 지원해야 한다고 역설했다. PA를 약화할 경우 이스라엘에 '협상 파트너가 없다'는 논리 전개를 허용할 수 있다는 이유다.

블링컨 전 장관은 이런 노력을 통해 "이스라엘과 팔레스타인은 향후 관계를 어떻게 정립할지 결정해야 한다"라며 상호 협상과 타협이 없다면 상황은 변하지 않을 것이라고 했다.

그는 또 "하마스는 수십 년 동안 두 개의 국가라는 아이디어를 말살하기를 희망했다"라며 시한과 조건을 두고 진행하는 팔레스타인 국가 인정이 하마스에 대한 질책이자 이스라엘과 팔레스타인의 평화로운 공존으로 나아갈 방안이라고 했다.


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